洞头抢抓机遇 凝心聚力 建设国际性旅游休闲岛
时间：11-03-28 作者：admin
近日，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，上升为国家战略的浙江海洋经济发展示范区，客观上将洞头本岛、状元岙岛、大小门岛、半屏岛及鹿西岛作为重要海岛，分类定位为综合利用岛、港口物流岛、临港工业岛、滨海旅游岛、现代渔业岛，同时洞头已被纳入温州“1650”大都市发展新格局的主中心，列为全省旅游综合改革试点县、联合国生态人居实验园区，与温州同城发展、海洋经济崛起、海岛开发开放的重大机遇互相叠加，这些都为洞头迎头赶上、加快发展创造了十分有利的条件。有媒体提出“洞头会是下一个海南岛吗”的畅想，期待洞头跨越式发展。
跳出洞头谋划洞头，从县情实际出发，坚持高起点、高标准、高品位规划建设这块宝地，明确提出将建设国际性旅游休闲岛作为洞头“十二五”乃至今后更长一个时期的发展定位，准备通过长期不懈的努力，把洞头建设成为秀美精致、绿色低碳、大气开放、幸福和谐以及旅游休闲理念、产品、营销、服务接轨国际的海岛。确定这一定位是全县上下长期以来对洞头发展方向的调查研究、凝聚共识的结晶，是认识优势、发挥优势、创造优势的战略选择。主要基于以下考虑：
一是从发展意义看，把建设国际性旅游休闲岛作为长远发展定位，顺应了全球化背景下海岛发展的新要求，体现了洞头在温州大都市的功能定位和区位分工，凸显了差异化竞争、个性化发展的路径，有助于为浙江发展旅游经济，探索海岛样板，发挥示范引导作用；有助于洞头加快转变经济发展方式，培育以旅游业为龙头的服务业，推动旅游业与一产、二产、三产的融合，更好地实现经济转型升级；有助于改善海岛群众的民生质量，让海岛群众享有更好的物质生活、文化生活和精神生活。
二是从发展趋势看，国内外经济形态将更趋低碳化、高端化，广大群众更加注重旅游休闲、医疗保健及精神文化产品消费，而且现代大都市“逆城市化”趋势与“5+2”工作生活模式带来的商机巨大，这些都为洞头县顺时应势发展旅游休闲业提供了广阔的空间。
三是从发展机遇看，温州提出建设“生产、生活、生态三生融合的现代化国际性大都市”的城市定位，把洞头纳入大都市主中心，洞头与温州同城发展，与温州同步面向国际发展是一脉相承、互为呼应的。当前，温州正在集全市之力大气魄开发建设瓯江口和洞头，温州高铁的开通、国际机场的建设、港口对外航线的拓展、轻轨的延伸，77省道洞头延伸线、大门大桥等交通大动脉和状元岙深水港的加快建设，都为洞头创造了立足国内、面向海外的难得机遇。
四是从发展基础看，洞头景色美，生态优，气候好，拥有168个海岛、333公里海岸线、792平方公里海域等稀有资源，作为温州唯一的海岛县、全国唯一以县域命名的4A级旅游景区以及全国海钓基地，“县是一处景，景是一个县”，又地处长三角、海西区交汇地带，地理区位优越，海陆空交通便捷，旅游发展基础扎实，一批休闲度假、文化教育、商务会所等高端项目陆续落户建设，为洞头大幅提升海洋旅游休闲品位和产业层次提供了有力保证。
在国际性旅游休闲岛建设过程中，洞头县将按照“规划主题化、建设精致化、定位休闲化、生态低碳化、面向国际化、服务优质化”的要求，坚持科学用海，以单个海岛为单元，“因岛制宜、分岛定位、一岛一用、分类开发”，着力构建海岛科学发展新格局。特别是“十二五”时期，洞头县按照省级旅游综合改革试点的要求，在体制改革、政策扶持、业态创新、特色培育等方面进行先行先试，突出发展旅游休闲产业，带动发展商贸物流、科教研发、文化创意、医疗健康等服务业，推动富民强县。
一是致力于规划兴旅，精雕旅游功能。按照“岛岛有主题，一岛一特色”的规划理念，诚邀业内专家编制《国际性旅游休闲岛建设旅游发展规划》和《国际（洞头）海岛旅游休闲标准体系》，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用，着力形成一张图规划、一盘棋实施的局面。整合风景区、渔村和旅游元素，集中打造主题鲜明的四大旅游板块，其中在东部和东南部规划“滨海休闲度假旅游综合功能片区”，在中部规划“状元港口旅游综合功能片区”，在南部规划“自然生态旅游综合功能片区”，在东北部规划“海霞红色旅游综合功能片区”，促进洞头旅游空间布局从分散向集约转变。近期，依托连港蓝色海岸带景观建设，加快半屏山和仙叠岩景区的串连整合，努力打造国家5A级旅游景区，未来，将依托连通的环岛公路，串点成线，串线成片，串片成环，外环内核融合，致力于将洞头整岛打造成为一个精致秀美的海上“大盆景”。
二是致力于投资兴旅，加快旅游开发。“十二五”时期，将以基础设施和社会民生“双十大工程”为重点，计划安排100个建设项目、投资505亿元，其中县本级实施项目投资104亿元，直接投入旅游产业的项目将近40亿元。重点围绕打造环海西湖核心区，加快环岛公路、供电、供水、通讯、防洪排涝、污水处理等设施建设，重点推进六家不同主题的高星级酒店建设，全力引进国际会议中心、温州医学院仁济学院、康体中心、海钓产业基地等重大涉旅项目建设，大幅增加参与式、运动式、体验式的旅游产品，精心举办国际矶钓名人邀请赛、两岸半屏山旅游文化交流和妈祖、七夕等节庆赛事活动，持续提升海钓、海霞等品牌影响力，扩大百岛旅游的吸引力、辐射力。
三是致力于改革兴旅，创新旅游机制。将致力构建“北生产、南生活”的布局，规划建设空间边界清晰的三个都市型功能区，其中在北片的大门、鹿西建设海洋经济功能区，在中片的霓屿、元觉建设临港产业功能区，在南片的北岙、东屏建设旅游休闲功能区；南片主要构建“全要素”旅游管理新模式，发展科研、教育、商务、会展、度假、健康等旅游休闲产业，打造成为低碳经济先行区、休闲旅游集聚区、生态人居示范区。同时健全有利于旅游发展的组织架构，积极筹建县旅游发展委员会，强化对旅游规划、协调的职能。创新旅游投融资机制，整合国有资产，发挥新组建的县旅游文化发展有限公司作用，统筹旅游基础设施建设和重大项目开发。
四是致力于合力兴旅，提升旅游品质。合力兴旅是洞头县创建省级旅游经济强县的一大经验，将继续萃取先进经验，多做打基础、增后劲、促长远的工作。在思想上，开展全县性“凝心聚力大行动”，将国际性旅游休闲岛的蓝图转化成全县干部群众的共同目标；在载体上，实施“六城联创”，巩固已创成的国家卫生县城、省级旅游经济强县的创建成果，联动推进国家级生态县、省级森林城市、省级园林城市、省级示范文明县城等创建工作，合力优化旅游发展的较硬环境。在落实上，以“比学赶超五大行动”为抓手，着力形成“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的工作风气，尤其通过部门之间“互学互比”、乡镇之间“互看互学”，搭建擂台、赛马比拼，激励各乡镇各部门和广大干部集中精力发展旅游，抓实效、强时效、促长效，提升执行力。
东海之滨春潮涌动，百岛洞头生机勃发。借助浙江海洋经济发展、与温州同城发展的东风，洞头抢抓机遇，乘势而上，在建设令人向往的国际性旅游休闲岛中扬帆启航，奋力开创海岛县科学发展新局面。
作者：中共洞头县委书记 胡剑谨
